2021年,在市委、市政府的坚强领导下,在市法治政府建设工作领导小组的具体指导下,我局紧紧围绕年初部署的法治政府建设工作要点,结合单位自身职能,坚持以依法为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,加强全民健身工作,提高市民健康水平,认真贯彻执行国家、省级的体育法规、政策,规范执法行为,加强体育市场监管,推进依法行政工作进程,确保了全市体育事业健康有序发展。现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

1、健全组织,落实法治政府建设工作责任

为了确保体育局法治政府建设工作的有效开展,坚持党对法治建设工作的绝对领导,保证《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》的有效落实,促进各级领导自觉应用法治思维和法治方式依法行政。我们严格按照有关要求积极推进全市体育系统法治建设工作。我局调整了法治政府建设工作领导小组人员:组长为杨春;副组长为宗云彪、罗晓云、熊庆峰、许慧;成员有甘恭贺、蔡武、杨志伟、张继伟、伍革、夏兵、熊英。领导小组下设办公室,办公室主任由熊庆峰同志兼任,局体总秘书处伍革同志负责普法依法治理工作暨法治政府建设具体工作,谢崟同志为联络员。较好地强化了法制队伍建设工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。一是局主要领导严格落实法治建设第一责任人制度,每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。二是领导小组研究出台了市体育局法治政府建设年度工作计划,将法治建设与本单位中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,是将法治建设纳入我局综合目标考核,逐层逐级签订责任书,严格考核检查。三是进一步规范完善了法治工作机制,建立和落实了法律顾问制度,我局聘请了律师事务所1名法律业务经验丰富的律师担任我局的法律顾问,明确了我局的法治审核工作规则和流程。同时建立重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定和工作机制。四是建立党组会、办公会学法制度及党组中心组专题研究法治建设工作和集中学习党章、党规党纪和《宪法》、法律法规。7月份党组召开专题会议传达学习法治政府工作会议精神,研究贯彻落实意见,全年党组集中学法2次,办公会会前学法成常态化,干部职工利用学习强国,坚持全年学法,并积极开展学法用法、依法行政单位示范创建活动,全力提高干部职工法治素养。

2、坚持依法行政,积极推进法治政府建设

一年来,我局坚持依法治国和依规治党有机结合,以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型的单位为目标,着力提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。依据《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党务公开条例(试行)》要求制定党组议事规则及依法决策制度,对制定或出台行政指导意见和重大决策都坚持进行科学性、合法性论证和咨询。推进政务公开,健全新闻发布制度,进一步加大信息公开力度。积极推进机关内部事务公开,建立健全网上办公制度,进一步提高办文办事效率和规范化水平。重大决策在3日内通过局门户网站或公共知晓的媒体公开;按照“谁决策、谁负责”的原则,建立行政决策监督和责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一;严格按照规定程序讨论决定干部任免。

3、强化力度,推进依法行政。我局贯彻执行重大行政决策法定程序上,坚决按照《体育法》、《全民健身条例》和《体育强国建设纲要》等法律法规来开展工作,未发生过重大行政决策等失误情况。积极推进“放管服”改革,全面做好政务服务网信息录入工作,梳理公布6项依申请政务网上办理事项,全年共依法审批国家二级运动员131名,培训审批二级社会体育指导员430名。做好了深入贯彻《政府信息公开条例》,聚集社会热点和群众关注问题,进一步拓展深化公开内容,公共权力透明运行。我局努力做好体育门户网站建设,在体育网站上积极推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设和体彩公益金使用等领域的政府信息公开建设工作,提高信息发布的质量,丰富依法行政建设的内容。通过体育门户网站、公示牌、宣传栏,微信QQ群等多种形式加强了宣传法治政府建设的工作力度,在全局共同努力下,为法治政府建设作出更多的努力。

4、强化实践,提高法治效果。建设法治文化,重在提高全社会的法治化水平,法治实践是法治文化赖以生存和发展的基础,要结合法治实践开展依法行政工作。我局进一步提高党员干部的依法执政、依法治国的思想,推进权力清单的清理公布,引导基层组织和基层干部职工依法办事。切实坚持法治与德治并举,建立健全法治文化建设与道德教育、依法行政与道德实践相结合的长效机制,提高法治效果。配合营商环境优化年专项行动。围绕体育方面市场准入机制开展清理工作,并推动社会体育团体“脱钩”,今年以来我局法律顾问来局开展法律服务和宣传5次,6月10日到7月10日,我局联合南昌市普法办共同举办江西省“百万网民学法律”体育法律专场知识竞赛。一个月以来,在我局、南昌市普法办及新法制报社的有效组织动员下,全省各地各部门积极响应,干部职工积极参赛,参赛人次总计231571人,在全省掀起了一场学习体育法律法规的热潮。较好地做好了依法治市的本职工作。

二、存在问题和不足

我局在配合全市开展法治政府建设工作上虽然取得了一些成效,但在具体开展依法行政上也存在一些不足:一是依法行政的能力水平、方法还有待进一步提高;二是依法行政工作的载体、方式、手段还有待于进一步完善和创新;三是开展普法工作有待完善,研究开展有新特色的普法活动有待加强,创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性还有待提高。

三、下步工作打算

在下步工作中,我局在市委、市政府的正确领导下,在法治政府建设工作领导小组指导下,积极努力,扎实工作,为法治政府建设工作做出更多的努力,主要从以下几方面做好工作:

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥法律顾问的作用,按照风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。二是强化法治宣传教育工作,提高法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全局干部职工的普法宣传教育,提高大家学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为法治政府建设创造一个良好的法律环境,也为法治政府建设贡献体育人的力量。

南昌市体育局

2021年12月29日